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台灣知名流行歌手蕭敬騰曾經年少輕狂，
他說少輔組讓他的人生有了轉變。 |
楊鎮宇 2013.07.30
今年六月，金曲歌王蕭敬騰接受親子天下專訪時說：「那裡有溫暖，那種溫暖，讓我想變成一個好一點的人。」他這樣形容「那裡」的人：
那裡，叫做少輔組。曾經年少輕狂的蕭敬騰，給這地方、這些人非常高的評價，「遇見少輔組的人，我的人生才有了轉變。」
2004年，17歲的蕭敬騰，受少輔組的邀請，教小孩、成人爵士鼓，並上台表演。這些經驗，對不擅學校功課但熱愛音樂的蕭敬騰，有了追夢的舞台與勇氣。蕭敬騰的經歷，讓人好奇。他強調「不像警察，也不像少年感化院」的「少輔組」是什麼單位呢？
少輔組的工作，就像蕭敬騰所說的，要來陪伴少年。這些少年呢，有共同的特質，不適應學校教育，家庭這座港灣又未能承接他們的狂飆與騷動，他們遊蕩在社會認知的常軌邊緣，但又尚未進入少年司法體系中的少年觀護所、少年輔育院或矯正學校。有人稱他們「行為偏差」，司法體系的專業術語則是「虞犯」，相關法律列出十五項行為指標，像是與有犯罪習性之人交往、逃學或逃家、深夜遊蕩等。
這些有違「社會常軌認知」，但又未達「犯罪行為」的少年，就是少輔組輔導員的工作對象了。
在萬華長大的蕭敬騰，接觸的是台北市萬華區少輔組，編制隸屬於台北市少年輔導委員會。全台各縣市都有少輔會，這是跨部會的單位，主任委員就是縣市首長，執行秘書由少年警察隊隊長兼任，底下並設有主任督導、輔導員，這些輔導員都是社工、心理相關科系背景出身。
讓蕭敬騰念念不忘的輔導員，其實全台灣加起來只有一百人。台北市少輔會有四十八位輔導員，人力編制最充足; 台中市、桃園縣有十多位; 其他縣市都在個位數以下。
台南市新世代協會理事長劉淑芳直言，人少事多，台南市少輔會根本動不起來：
不只是台南市少輔會人手不足，全台各縣市少輔會都是如此。兩年前，警政署打算增聘三百一十七位少輔會輔導員，但至今並未具體落實。
去年五月，警政署長王卓均接受立委質詢時說：「（增聘人員）數量很大，還要再研究。」今年三月，行政院長江宜樺主持治安會報時則說：「雖然少輔會囿於資源問題無法擴編人力，但其功能的發揮仍然十分重要。」
少輔會除了人力不足，還有組織編制的問題。少輔會雖是跨部會、直屬縣市首長的任務編制，但是在實際運作上，則是隸屬於少年警察隊，少輔會的執行秘書由少年警察隊隊長兼任，形成社工背景的輔導員由警察來領導的現象。
以台北市少輔會為例，在2005年以前，督導長吳嫦娥是社工背景出身，帶領四十多位輔導員充分發揮少輔會的功用。輔導員到偏差少年出沒的地方陪伴他們，並根據統計資料，整理出治安斑點圖，掌握台北市哪些地區常有偏差少年出沒、某個地區的青少年犯罪以什麼類型為主，再根據實際狀況，發展出相應的工作手法。蕭敬騰與少輔組接觸的正向經驗，就是這時期的北市少輔會的工作成果。
但是，在2005之後，台北市少年警察隊隊長換人做，這位新主管把少輔會當作少年隊的下級單位，要求少輔會將輔導的個案資料彙整給少年隊，導致督導長吳嫦娥與一批輔導員離職。之後，新任少年隊隊長甚至廢除少輔會「督導長」一職，所有輔導員直接歸少年隊領導。2007年，少年隊違法將少輔會輔導的少年資料作為犯罪偵查的工具，引起軒然大波。
台北市少輔會的輔導員人力比較充沛，有條件做細緻的社區工作，但是當警政與社工兩股脈絡相左時，往往是警政體系佔上風。相較之下，其他縣市少輔會只有個位數的輔導員，在運作上往往以少年隊作法為主，少輔會成了形式上的存在。
因此，近年有不小的聲浪主張少輔會應獨立運作。例如中正大學犯罪防治學系教授鄭瑞隆就主張，少年虞犯應從司法處遇轉向社區處遇，但前提必須是，「少輔會應回到真正的縣市政府首長及一級單位編組，不要再委身於少年警察隊。」
就連警政署在自己的《警政工作年報》也提出反省：「少年輔導工作非屬警察機關職責，且警察人員缺乏輔導專業知能，因此，少輔會依附於警察組織中，對於輔導少年易生情境錯亂而阻礙輔導成效。」
總的來看，少輔會的輔導人力嚴重不足，編制上雖完整、實際運作上卻聊備一格。以蕭敬騰的經驗來看，他接觸到的是人手充沛、主事者有理念的台北市少輔會，或許是少輔會發揮作用後的精華呈現吧。
透過蕭敬騰這樣激勵人心的故事，讓我們知道少輔會對一個少年的影響能有多大，但同時也看見少輔會專職人力嚴重不足、組織編制模糊的問題。蕭敬騰感受過的那份溫暖，促使他蛻變、成長，只可惜台灣政府並不打算擴大這份溫暖，所以啊，其他少年「蕭敬騰」們，只能自求多福了。
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